南都訊 記者任先博　廣東有了制定各類企業進入特許經營領域的具體辦法。近日，廣東省住建廳起草了《廣東省市政公用事業特許經營管理辦法(征求意見稿)》，明確涉城市供水、供電及軌道交通等新建市政公用項目，要在網上公開招標信息，特許經營權不許超過30年。

    經營性項目要放開建設和經營市場

    《意見稿》提出，包括燃氣、供水、電力等非基本公共服務的經營性領域，依法放開建設和經營市場，積極推行投資運營主體招商，在一定期限內，將項目授予特許經營者投融資、建設和經營管理，期滿后按特許經營協議無償移交政府部門或原單位(BO T )。

    包括軌道交通、污水處理和垃圾焚燒等準經營性領域，以公共私營合作制(PPP)、股權合作等方式，通過建立投資、補貼與價格的協同機制，為投資者獲得合理回報積極創造條件。

    包括排水管網、城市道路、垃圾轉運站、堆肥填埋場、滲瀝液處理廠、交通樞紐、園林綠化和養護、生活垃圾清掃保潔和清運等基本公共服務的非經營性領域，可與經營性項目、準經營項目捆綁招標等方式由社會投資人組織實施，由政府回購或購買服務。政府購買服務所需資金列入年度政府財政預算。

    同時，《意見稿》也明確，特許經營期限應當根據行業特點、規模、經營方式等因素確定，最長不得超過30年。

    公開招商項目需設定競爭性談判

    《意見稿》提出，對于市政公用項目，主管部門應當采取招標、拍賣等公平競爭的方式，按照有關法律、法規的規定，公開、公平、公正地將某項公用事業的特許經營權授予符合條件的申請人。

    通過招標、拍賣等方式不能確定投資者或經營者的，經當地人民政府批準同意，主管部門也可以采取公開招商方式確定投資者或經營者。所謂公開招商，是指主管部門將擬授權經營的公用事業公告后，由主管部門或者其委托的機構向申請人發出邀請，通過審慎調查和競爭性談判，確定特許經營者候選人，提交專門設立的評審委員會確定的選擇方式。

    競爭性談判內容包括投標人訴標、澄清、定標等環節。大型公用項目的招標需設定競爭性談判、澄清等程序。

    此外，市政公用項目特許經營招標信息應在地級以上市媒體、網站和省級相關平臺同步發布。